依据《中华人民共和国企业国有资产法》第五条，国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司，即只需含国资特点的便是“国家出资企业”，那国家出资企业的子企业也应归于“国家出资企业”领域。但依据《企业国有资产买卖监督办理办法》第六条：“国有资产监督办理组织担任所监管企业的国有资产买卖监督办理；国家出资企业担任其各级子企业国有资产买卖的办理，定时向同级国资监督办理的组织陈述本企业的国有资产买卖状况”，即该办理办法所称“国家出资企业”是指“各级国资委作为出资人建立的企业”。
依据《中华人民共和国企业国有资产法》有关法律法规，国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股、国有资本参股公司。《企业国有资产买卖监督办理办法》（国资委财政部令第32号）中的国家出资企业的规则与《中华人民共和国企业国有资产法》共同，是指各级国资监督办理的组织代表本级人民政府实行出资人责任的企业，即一级企业，不包括子企业。
