11月10日，全省干线公路养护管理治理能力评价工作真正开始。527国道嵊州段作为此次评价点之一，也是全省普通国省道公路养护大中修（EPC）工程及施工现场标准化试点项目的实施路段之一。该项目实现了四个“全省首次”，获得省领导高度肯定，并向全省大力推广。
那么，这个由浙江省交通集团交通资源公司承养的全省首个普通国省道公路养护EPC项目采用的是怎样的模式？主要优势是什么？对全省乃至全国干线公路养护又有咋样的推广价值呢？
近年来，相对于高速公路养护，传统的普通国省道养护在大中修实施过程中，逐渐暴露出设计单位技术力量不足、设计深度不够、设计图纸差错漏缺，以及养护实施工程单位“低小散”等问题。
EPC是国际通用的工程总承包产业的总称，它将工程的设计、采购和施工总承包，属于一种交钥匙项目。能有效提升建设质量，确保工程建设周期，突显设计的主导地位，提高工程管理上的水准，控制项目资金。
交通资源公司发挥全省养护施工“排头兵”的先导、带动作用，积极探索创新普通国省道管养模式，由下属顺畅养护公司承养嵊州市2020年度普通国省道公路养护大中修（EPC）工程及施工现场标准化试点项目。
该项目涉及104国道、527国道、S212省道总计46.5公里的养护大中修工程，总投资1.19亿元，于今年5月6日正式开工。另外，开创了四个全省首次，即：全省首个普通国省道大中修设计施工总承包模式（EPC）项目、全省首个普通国省道大中修施工现场标准化项目、全省首个全市（县）城普通国省道捆绑式打包招标大中修项目、全省首个建立标准化项目部、监理部的普通国省道大中修项目。
该项目顺应交通养护改革趋势，对全省国省道标准化、专业化、规范化、智能化施工管理具备极其重大的引领作用。
作为高速公路养护全省排头兵，交通资源公司在此次项目实施过程中，坚持四个高标准推进，着力形成可推广可复制的“交投经验”，进一步实现从养护实施者向养护综合服务方案提供者转型升级。
高标准建设施工标准化。以国省道养护大中修标准化建设为目标，先后编制全省首套《国省道养护大中修工程设计施工总承包项目管理实施指南》等4项施工标准化指南，明确6项施工工艺标准和流程，有效解决普通国省道养护工程标准空白导致的“管控难”问题，并为日后一线员工规范作业起到示范指导作用，确保工程可控，规范有序，促进设计与施工深层次地融合，以逐步提升工程标准化建设水平。
高标准应用全过程智慧监管。首次在普通国省道养护工程中引入“智联管控系统”和北斗三号定位技术，对施工关键环节进行实时监测，实现工程质量监管数据化。期间，智慧管控系统共办理各类数据信息8万条，其中储存至云端信息700余条，避免了施工全套工艺流程中因信息处理低效导致的各类问题。
高标准落实安全文明施工。实行“数字+安全”管理模式，每项安全指标均编制并对照数据化清单落实。如按“高速标准”设置路锥间距，使用“加重版”路锥，降低受损率；在路锥上设置灯带，并首次尝试使用太阳能爆闪装置，白天储电，晚上亮灯，全方位做足安全措施。
高标准把控实施工程质量问题。将设计与施工充分融合后，解决了沥青摊铺厚度难控、混合料颗粒不均等质量通病。如527 国道嵊州段12 公里的水泥路面“白改黑”施工，针对传统的多锤头破碎工艺带来的反射裂缝、伤害路基及地下结构物、噪音扰民、膨胀变形等缺陷，采用共振破碎施工工艺，仅用20 天完成所有施工，相比传统工艺效率提升35%以上。顺畅养护与属地交通局、公路局、质监站、监理办、第三方检测等联合组成的EPC 项目质量管控小组，还通过“日报告”、“周碰头”制度，每日动态掌握施工进度、实施工程质量和安全状况。利用钉钉签到、不良行为考评、综合评比等举措，确保各方安全责任落实到位。
该项目已进入全面收尾阶段。经过一系列探索实践，EPC模式的优点逐渐显现。顺应交通养护改革趋势，打破传统模式，跳出高速养护圈子，转到国省道上来；对实施工程单位标准化、专业化、规范化、智能化的施工管理，引领养护工程标化施工发展方向，
促进度。工程从前期准备、招标设计到施工维护采取一个企业总承包模式，成立工作专班跟踪式协调推进，确保了养护施工各环节无缝衔接，将原来需要3个月的前期设计、规划、招标的时间缩短至1个月，施工进度提升30%以上。
提质量。该工程是全省率先将县级普通国省道工程推至省级招标平台的养护项目，“高速企业”下沉“普通公路”，也成功推动四新技术、现代施工机械设备和全过程信息管控平台等5项新工艺、新技术下沉县级公路。据测算，嵊州普通国省道公路养护（EPC）工程建设项目路面使用性能指数PQI指数平均提高了3个百分点以上。
保安全。杜绝了社会车辆闯入施工作业区的风险，安全作业更有保障。实现了工程安全生产“零事故”，工程项目施工“零投诉”。
增效益。EPC模式实行的是总价合同，可以在保证实施工程质量、施工任务的同时，优化设计的合理性，让工程费用用在“刀刃上”，削减工程费用的浪费，减少实际工程成本。
据了解，当前国省道养护EPC模式仍存在履约和经营风险大、对初步设计的基本要求更高等难题。为此，交通资源公司也将继续总结本项目的经验和不足，完善EPC项目管理实施指南（初稿）、标准化手册，计划申报2021年度浙江省普通国省道养护大中修EPC项目管理指南。
